資料摘編第186期：同心協(xié)力譜寫民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章
打印2025年2月17日，習(xí)近平總書記在出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)時(shí)發(fā)表的重要講話，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局高度，充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的重大成就和為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)，提出一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新觀點(diǎn)新論斷。習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要全面落實(shí)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)精神，一視同仁對(duì)待各種所有制企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用等重大論斷，明確公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；多次強(qiáng)調(diào)“三個(gè)沒有變”，指出“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”；提出“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量”；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大；指出“無論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都是促進(jìn)共同富裕的重要力量，都必須擔(dān)負(fù)促進(jìn)共同富裕的社會(huì)責(zé)任”。本次座談會(huì)上，習(xí)近平總書記鮮明指出：“黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，將一以貫之堅(jiān)持和落實(shí)，不能變，也不會(huì)變”，提出“胸懷報(bào)國(guó)志、一心謀發(fā)展、守法善經(jīng)營(yíng)、先富促共富，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)”等新要求，必將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大注入強(qiáng)大信心和動(dòng)力。
深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話的精神實(shí)質(zhì)
習(xí)近平總書記指出：民營(yíng)企業(yè)是伴隨改革開放偉大歷程蓬勃發(fā)展起來的。幾十年來，關(guān)于對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中地位和作用的認(rèn)識(shí)、黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，我們黨理論和實(shí)踐是一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)的。習(xí)近平總書記的重要講話立意高遠(yuǎn)、思想深邃、論述精辟、內(nèi)涵豐富，為我們把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與改革開放事業(yè)的關(guān)系提供了科學(xué)指引。
（一）改革開放為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供了廣闊空間。改革開放是當(dāng)代中國(guó)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改革開放的重大成果，同時(shí)又是改革開放的重要參與者、推動(dòng)者、貢獻(xiàn)者。伴隨改革開放的大幕徐徐展開，民營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)改革開放，習(xí)近平總書記親自主持召開企業(yè)家座談會(huì)，親自部署設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)構(gòu)，親自推動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策文件出臺(tái)實(shí)施，親自推動(dòng)從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落實(shí)下來，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供了強(qiáng)大支撐。截至2024年9月，我國(guó)實(shí)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體總量達(dá)1.8億戶，占經(jīng)營(yíng)主體總量的96.37%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
（二）黨中央一以貫之的方針政策為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供了堅(jiān)實(shí)保障。在深入推進(jìn)改革開放偉大事業(yè)進(jìn)程中，黨和國(guó)家越來越明確“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的大政方針，黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，是長(zhǎng)久之策、固本之舉。黨的十二大提出“在農(nóng)村和城市，都要鼓勵(lì)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充”，黨的十五大提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，黨的十六大首次提出堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，黨的二十大提出“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”，黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策”，持續(xù)強(qiáng)化制度基礎(chǔ)、營(yíng)造良好環(huán)境。
（三）民營(yíng)企業(yè)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十八大以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全國(guó)GDP比重由不到50%升至60%以上，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促創(chuàng)新、保就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的作用不可替代。2023年，民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入前1000家企業(yè)研發(fā)費(fèi)用1.39萬億元，同比增長(zhǎng)12.7%；專精特新中小企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占95%；2024中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，84.2%的企業(yè)采取措施推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。在黨中央和各地區(qū)各部門政策措施的支持和服務(wù)保障下，民營(yíng)企業(yè)必將通過提高資源配置效率、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效能、賦能市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等渠道，在新發(fā)展格局中發(fā)揮更為重要的作用。
（四）新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為。新征程上，改革開放將進(jìn)一步全面深化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有更加光明的前景和未來。隨著全面深化改革不斷推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法治體系不斷健全完善，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用充分發(fā)揮，政府宏觀調(diào)控更加科學(xué)有效，將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，能夠快速適應(yīng)市場(chǎng)變化，在新興領(lǐng)域大有可為。此外，我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯，內(nèi)需潛力巨大，隨著居民收入水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)空間巨大。在鄉(xiāng)村全面振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、高質(zhì)量共建“一帶一路”等實(shí)施過程中，民營(yíng)企業(yè)也將發(fā)揮重要作用，迎來新的機(jī)遇。
準(zhǔn)確學(xué)習(xí)把握習(xí)近平總書記重要講話精神的實(shí)踐要求
習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出：“扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，是當(dāng)前促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)。凡是黨中央定了的就要堅(jiān)決執(zhí)行，不能打折扣。”要強(qiáng)化全局意識(shí)、系統(tǒng)觀念、法治精神，把各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
（一）堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙。要進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類經(jīng)營(yíng)主體公平開放，確保民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、土地使用、融資等方面與國(guó)有企業(yè)享受同等待遇，支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)、“兩新”工作。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
（二）著力解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問題。加強(qiáng)宣傳闡釋，進(jìn)一步凝聚“著力解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問題”具有重要意義的共識(shí)。推動(dòng)相關(guān)部門和經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)責(zé)任，用好新增地方政府專項(xiàng)債等政策，防止邊清邊欠、相互拖欠。助力建立健全防范和化解拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制和完善賬款支付保障制度，規(guī)范支付行為，營(yíng)造“不敢欠”“不能欠”的社會(huì)環(huán)境，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)回款預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心。
（三）切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。要依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范涉企執(zhí)法，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等行為，堅(jiān)決杜絕違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。加強(qiáng)普法宣傳和“送法進(jìn)企業(yè)”，依托行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)建立民營(yíng)企業(yè)維權(quán)平臺(tái)，優(yōu)化涉企法律服務(wù)，滿足企業(yè)基本法治需求。
（四）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)紓困政策。2023年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》印發(fā)，發(fā)揮促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，在解決跨區(qū)域、跨部門難點(diǎn)堵點(diǎn)問題上持續(xù)發(fā)力。當(dāng)前需要加強(qiáng)政策宣傳解讀，提高政策知曉度，讓民營(yíng)企業(yè)充分了解和享受政策。根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際需求和困難，進(jìn)一步優(yōu)化政策措施，提高政策精準(zhǔn)度實(shí)效性。注重政策協(xié)同配合，加強(qiáng)政策合規(guī)性審查、風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估和可行性論證，形成政策合力。同時(shí)，要持續(xù)動(dòng)態(tài)加強(qiáng)政策執(zhí)行情況跟蹤評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善，確保政策符合企業(yè)實(shí)際和市場(chǎng)變化。
（五）進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系。親清政商關(guān)系是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。要主動(dòng)作為，靠前服務(wù)，宣講黨和國(guó)家關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措，為民營(yíng)企業(yè)用好政策做好服務(wù)。要積極了解企業(yè)訴求，聽取意見建議，為民營(yíng)企業(yè)排憂解難。在堅(jiān)守底線同時(shí)，通過幫助企業(yè)解決實(shí)際問題來增進(jìn)了解、增進(jìn)情誼，同向發(fā)力構(gòu)建親清政商關(guān)系。
提高民營(yíng)企業(yè)擔(dān)當(dāng)時(shí)代使命的行動(dòng)自覺
“企業(yè)是經(jīng)營(yíng)主體，企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力是第一位的”。習(xí)近平總書記的重要論斷為民營(yíng)企業(yè)向“新”而行、向“高”攀登劃好了重點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)要勇?lián)厝巍⑸谱魃瞥桑瑘?jiān)定做中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者、中國(guó)式現(xiàn)代化的促進(jìn)者。
（一）在助推高質(zhì)量發(fā)展中辦好世界一流企業(yè)。要不斷提升理想境界、厚植家國(guó)情懷，以強(qiáng)烈的歷史主動(dòng)勇?lián)鷷r(shí)代責(zé)任，堅(jiān)決執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策，堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，專心致志做好產(chǎn)品、發(fā)展好企業(yè)。把準(zhǔn)民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代治理的政治方向，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理等與現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)合起來，從戰(zhàn)略決策、資源配置、內(nèi)部監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防范、品牌價(jià)值、國(guó)際化程度等維度與世界一流企業(yè)對(duì)標(biāo)，以卓越的公司治理激發(fā)企業(yè)動(dòng)力活力。
（二）在弘揚(yáng)企業(yè)家精神中夯實(shí)基業(yè)長(zhǎng)青的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鮮明指出：“市場(chǎng)活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。”愛國(guó)情懷是企業(yè)家精神的價(jià)值體現(xiàn)，要樹立正確的價(jià)值觀和道德觀，自覺把個(gè)人理想融入中國(guó)式現(xiàn)代化偉大實(shí)踐之中。帶頭誠(chéng)信守法，勇于改革創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。富而思源、富而思進(jìn)，更多回報(bào)社會(huì)，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。企業(yè)的健康發(fā)展離不開企業(yè)家精神的激發(fā)和傳承，企業(yè)家要向優(yōu)秀同行看齊，完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，珍視企業(yè)和自身形象，以恒心辦恒業(yè)，促進(jìn)企業(yè)組織力、領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力極大提升。
（三）在銳意改革創(chuàng)新中提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)保持市場(chǎng)領(lǐng)先地位的核心在于技術(shù)創(chuàng)新，民營(yíng)企業(yè)要注重技術(shù)革命推動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)投入，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極探索新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)智能化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，在轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)中展現(xiàn)更大作為。民營(yíng)企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量，要積極參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目，勇攀創(chuàng)新創(chuàng)造的“高原”“高峰”，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。同時(shí)，要堅(jiān)持全球化布局，通過技術(shù)突破或模式創(chuàng)新，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，提升品牌國(guó)際影響力，勇于在全球競(jìng)爭(zhēng)中大展身手。
（四）在堅(jiān)持誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)中營(yíng)造良好環(huán)境。依法經(jīng)營(yíng)、依法治企、依法維權(quán)，是民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保證。要明白只有守法才能得到法律保護(hù)，提升法治素養(yǎng)，增強(qiáng)法治觀念，堅(jiān)持誠(chéng)信為本，在決策和管理中強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，統(tǒng)籌考慮依法合規(guī)與速度效率的問題，爭(zhēng)做新時(shí)代法治經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)者。要積極主動(dòng)同黨委政府溝通交流，講真話、說實(shí)情、建諍言，建設(shè)法治民企、清廉民企。舉凡發(fā)展壯大的民營(yíng)企業(yè)，無不錨定誠(chéng)信守法底線，講正氣、走正道，在合法合規(guī)中迎來發(fā)展。
（五）在積極履行社會(huì)責(zé)任中為國(guó)擔(dān)當(dāng)、為民造福。民營(yíng)企業(yè)要胸懷“國(guó)之大者”，把企業(yè)發(fā)展同國(guó)家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結(jié)合在一起。2015年到2021年，民營(yíng)企業(yè)開展“萬企幫萬村”行動(dòng)，有12.7萬家民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶13.91萬個(gè)貧困村，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了貢獻(xiàn)。2021年，民營(yíng)企業(yè)接續(xù)開展“萬企興萬村”行動(dòng)，有23.51萬家民營(yíng)企業(yè)幫扶16.19萬個(gè)村，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作出了貢獻(xiàn)。新征程上，要積極參與“百城千校萬企”促就業(yè)行動(dòng)，拓展就業(yè)崗位。要主動(dòng)投身加快綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、高質(zhì)量共建“一帶一路”等，主動(dòng)參與“民營(yíng)企業(yè)進(jìn)邊疆”等行動(dòng)，積極參與和興辦社會(huì)公益慈善事業(yè)，走先富促共富之路。
我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)所聯(lián)系委員特別是民營(yíng)企業(yè)家委員深刻認(rèn)識(shí)自身肩上承擔(dān)的時(shí)代重任，自覺擔(dān)負(fù)起黨和國(guó)家的重托，把深沉的家國(guó)情懷傾注到企業(yè)發(fā)展、報(bào)效國(guó)家的實(shí)際行動(dòng)之中，辦好一流企業(yè)，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我們將扎實(shí)開展委員履職“服務(wù)為民”活動(dòng)，引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)家委員助力鄉(xiāng)村全面振興、助推高質(zhì)量充分就業(yè)，做到富而思源、富而思進(jìn)，用企業(yè)家的膽識(shí)和實(shí)干者的擔(dān)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)力、作出更大貢獻(xiàn)。
