資料摘編第203期：完善收入分配機(jī)制與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
打印新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要理論成果，標(biāo)志著我們黨對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論認(rèn)識(shí)的重大突破和創(chuàng)新。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要求形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷中的多篇著作對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、形成新型生產(chǎn)關(guān)系作出重要論述。比如，《中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐》指出：“扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”；《什么是新質(zhì)生產(chǎn)力，如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》指出：“要健全要素參與收入分配機(jī)制，激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才的市場(chǎng)價(jià)值，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍”；《確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)》指出：“必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”；等等。習(xí)近平總書記的重要論述，為我們加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系提供了根本遵循。
收入分配是生產(chǎn)關(guān)系的重要內(nèi)容。在構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系過(guò)程中，完善收入分配制度具有重要作用。對(duì)收入分配制度進(jìn)行分析和研究，通常可以運(yùn)用馬克思主義的分配理論和關(guān)于勞動(dòng)過(guò)程的研究方法。同時(shí)需要注意，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的背景下，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅涉及技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)資料的改進(jìn)，還包括知識(shí)、技術(shù)、管理等各種創(chuàng)新要素根據(jù)各自供求狀況及其對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力貢獻(xiàn)的權(quán)重進(jìn)行優(yōu)化組合。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是一般的勞動(dòng)過(guò)程，而是創(chuàng)新勞動(dòng)過(guò)程。運(yùn)用馬克思主義的分配理論和關(guān)于勞動(dòng)過(guò)程的研究方法研究新質(zhì)生產(chǎn)力和新型生產(chǎn)關(guān)系，不但要以財(cái)富增長(zhǎng)水平來(lái)衡量生產(chǎn)力發(fā)展水平，還要準(zhǔn)確判斷各種生產(chǎn)要素對(duì)財(cái)富增長(zhǎng)的作用，說(shuō)明各種生產(chǎn)要素參與收入分配對(duì)全要素生產(chǎn)率提高所起的作用，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善按要素分配的體制機(jī)制，以收入分配制度的改革和完善促進(jìn)新型生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，大幅提高全要素生產(chǎn)率。
新質(zhì)生產(chǎn)力的成果分配包括兩個(gè)過(guò)程
對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的分配關(guān)系進(jìn)行研究，首先要對(duì)分配過(guò)程進(jìn)行分析。馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉導(dǎo)言》中揭示的分配關(guān)系涉及兩個(gè)方面：“在分配是產(chǎn)品的分配之前，它是（1）生產(chǎn)工具的分配，（2）社會(huì)成員在各類生產(chǎn)之間的分配（個(gè)人從屬于一定的生產(chǎn)關(guān)系）”。遵循這一原理，研究分配關(guān)系在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的地位和作用，首先需要研究對(duì)分配關(guān)系起決定性作用的生產(chǎn)條件的分配。
新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)條件主要是創(chuàng)新條件，涉及知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素的分配。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最重要的生產(chǎn)條件。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一生產(chǎn)條件的分配，關(guān)鍵是對(duì)數(shù)據(jù)、算力、算法3個(gè)核心要素的分配。所需數(shù)據(jù)越是充分準(zhǔn)確，算力越是強(qiáng)大，算法越是先進(jìn)，生產(chǎn)力水平就越高。應(yīng)當(dāng)看到，不同的生產(chǎn)單位、平臺(tái)和企業(yè)擁有這些生產(chǎn)要素的狀況不同，這些生產(chǎn)要素在相關(guān)單位所發(fā)揮的作用也會(huì)有差別。各個(gè)單位凝結(jié)這些生產(chǎn)要素的程度，反映了其生產(chǎn)力水平，進(jìn)而體現(xiàn)為不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平存在差別。
按照馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，在社會(huì)化生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀的分配并不直接面向生產(chǎn)者個(gè)人，而是包括兩次分配過(guò)程：第一次分配是市場(chǎng)對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品在企業(yè)之間分配，第二次分配是企業(yè)對(duì)其在市場(chǎng)分配到的成果在內(nèi)部進(jìn)行分配。這一框架可以用于分析對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力不同部門之間的分配以及對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的企業(yè)內(nèi)部的分配。
之所以先要有市場(chǎng)對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品在企業(yè)之間的第一次分配，原因在于進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)都是企業(yè)作為總體生產(chǎn)者形成的成果。社會(huì)總收入在不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)間進(jìn)行分配，體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律的作用，在現(xiàn)實(shí)中就是由市場(chǎng)評(píng)價(jià)各個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展水平。在實(shí)踐中，并不是所有企業(yè)都有能力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。與其他企業(yè)相比，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展較好的企業(yè)能夠從市場(chǎng)中獲得更高收入，這是市場(chǎng)評(píng)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用的結(jié)果。這些有能力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的企業(yè)，在市場(chǎng)上更有競(jìng)爭(zhēng)力，因而也能夠從市場(chǎng)獲取更多收入。同時(shí)，只有那些依靠發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力在市場(chǎng)獲得更高收入的企業(yè)，才有能力在接下來(lái)的第二次分配中，對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出貢獻(xiàn)的各個(gè)要素的所有者進(jìn)行分配。第二次分配是在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的分配。這不僅僅是一般意義上的按勞分配，同時(shí)也要根據(jù)各種生產(chǎn)要素在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的邊際貢獻(xiàn)來(lái)進(jìn)行分配。
這樣，兩次分配就體現(xiàn)了由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的原則。其中，第一次分配體現(xiàn)的是市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)，第二次分配體現(xiàn)的是各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)取得報(bào)酬。這種收入分配機(jī)制對(duì)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要促進(jìn)作用。
從新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵看創(chuàng)新要素及其報(bào)酬
習(xí)近平總書記在《什么是新質(zhì)生產(chǎn)力，如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》中指出，新質(zhì)生產(chǎn)力“以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵”。這表明，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新過(guò)程，需要推動(dòng)各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和更新躍升，這會(huì)對(duì)生產(chǎn)要素的報(bào)酬提出新要求。
勞動(dòng)者質(zhì)態(tài)的躍升及其報(bào)酬。一般來(lái)看，勞動(dòng)者可分為簡(jiǎn)單勞動(dòng)者和復(fù)雜勞動(dòng)者。新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。與之相應(yīng)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所需要的勞動(dòng)者，必須具備一定的新知識(shí)新技能和數(shù)字素養(yǎng)，能夠適應(yīng)、駕馭與人工智能、人機(jī)交互型機(jī)器人等的密切合作。正因如此，復(fù)雜勞動(dòng)者在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中起著決定性作用，體現(xiàn)了勞動(dòng)者要素質(zhì)態(tài)的躍升。在實(shí)踐中，這主要表現(xiàn)為人才是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素，人的知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)處理能力等發(fā)揮重要作用。與之相適應(yīng)，凝結(jié)了數(shù)據(jù)、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素的復(fù)雜勞動(dòng)的價(jià)值也應(yīng)該在收入分配中得到體現(xiàn)。
勞動(dòng)資料質(zhì)態(tài)的躍升及其報(bào)酬。勞動(dòng)資料的質(zhì)態(tài)是每個(gè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代生產(chǎn)力水平的測(cè)量器。當(dāng)前，伴隨互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展已經(jīng)離不開(kāi)數(shù)字化平臺(tái)、智能化系統(tǒng)等，如智能手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、云計(jì)算、機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、智能傳感器、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)設(shè)備等。這些設(shè)備和器材也就成為新型勞動(dòng)資料。企業(yè)是否能夠使用這些數(shù)字化平臺(tái)和智能化系統(tǒng)，這些平臺(tái)和系統(tǒng)的先進(jìn)程度如何，都能反映企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的能力和創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的能力。與之相適應(yīng)，這些新型勞動(dòng)資料也能夠獲取更高的報(bào)酬。
勞動(dòng)對(duì)象質(zhì)態(tài)的躍升及其報(bào)酬。生產(chǎn)力體現(xiàn)的是人與自然的物質(zhì)變換能力。在傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中，勞動(dòng)對(duì)象主要涉及能源原材料和自然資源等。在當(dāng)前以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的背景下發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，勞動(dòng)對(duì)象的質(zhì)態(tài)也要實(shí)現(xiàn)躍升。比如，為了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，發(fā)展生產(chǎn)力要求推動(dòng)能源革命，以可再生的清潔能源替代化石能源，還要求加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，提供更多生態(tài)產(chǎn)品。總的來(lái)看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動(dòng)對(duì)象已經(jīng)不局限于那些以物質(zhì)形態(tài)存在的未經(jīng)加工的自然物以及加工過(guò)的原材料，還包括伴隨科技進(jìn)步新發(fā)現(xiàn)的自然物、注入更多技術(shù)要素的原材料，以及數(shù)據(jù)等以非物質(zhì)形態(tài)存在的勞動(dòng)對(duì)象。這些新型生產(chǎn)要素，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，也應(yīng)當(dāng)在財(cái)富分配中得到相應(yīng)體現(xiàn)。
數(shù)據(jù)要素的生成和數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)
隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程不斷加快，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的諸要素中，數(shù)據(jù)要素的重要性日益凸顯。習(xí)近平總書記在《發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)》中指出：“數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式變革具有重大影響”；在《堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略》中指出：“優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，健全知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制”。收入分配是要素所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)，數(shù)據(jù)要素的收入分配是數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)。
數(shù)據(jù)成為新型生產(chǎn)要素的過(guò)程主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：原始數(shù)據(jù)的采集和生產(chǎn)，按一定的科學(xué)算法對(duì)這些原始數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼，通過(guò)具備一定算力的處理器對(duì)其進(jìn)行運(yùn)算并形成滿足特定生產(chǎn)需要的數(shù)據(jù)。在這一過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等采集和生產(chǎn)原始數(shù)據(jù)，不同的企業(yè)或通過(guò)自己的平臺(tái)或利用別人的平臺(tái)對(duì)這些原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。不同平臺(tái)和企業(yè)的算力、算法和勞動(dòng)者水平不同，生產(chǎn)數(shù)據(jù)的能力也不同。
在數(shù)據(jù)成為新型生產(chǎn)要素后，充分發(fā)揮其對(duì)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的作用，需要對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值進(jìn)行判定。數(shù)據(jù)價(jià)值與數(shù)據(jù)的使用價(jià)值密切相關(guān)，體現(xiàn)的是使用數(shù)據(jù)推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域形成更高水平的生產(chǎn)力。影響數(shù)據(jù)價(jià)值的因素主要有兩個(gè)方面。一方面是數(shù)據(jù)生成過(guò)程的復(fù)雜程度和密集水平。在這個(gè)過(guò)程中，擁有能夠提供更強(qiáng)算力的服務(wù)器和平臺(tái)、更科學(xué)的算法、更高水平的代碼等，就能夠生成科技含量更高的數(shù)據(jù)資源。另一方面是數(shù)據(jù)的流通和廣泛應(yīng)用。與其他物質(zhì)生產(chǎn)要素不同，數(shù)據(jù)具有規(guī)模收益遞增的效應(yīng)，流通越順暢、使用越廣泛，收益就越高。總的來(lái)看，數(shù)據(jù)生成的科技含量越高，數(shù)據(jù)流通和應(yīng)用越是廣泛，數(shù)據(jù)價(jià)值也就越高。
對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值進(jìn)行判定，還要建立與之相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度。應(yīng)當(dāng)看到，在數(shù)據(jù)成為新型生產(chǎn)要素的過(guò)程中，每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)形成價(jià)值和收益。這就要求對(duì)數(shù)據(jù)及其形成新型生產(chǎn)要素過(guò)程的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行確權(quán)，在數(shù)據(jù)流通和共享中保護(hù)其產(chǎn)權(quán)以實(shí)現(xiàn)價(jià)值。誰(shuí)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，誰(shuí)就擁有數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)；誰(shuí)在生產(chǎn)新數(shù)據(jù)時(shí)利用別人的數(shù)據(jù)，誰(shuí)就要向該數(shù)據(jù)的所有權(quán)人支付報(bào)酬。
同時(shí)需要看到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，數(shù)據(jù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)面臨著兩個(gè)方面的問(wèn)題。一是平臺(tái)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的壟斷，會(huì)降低數(shù)據(jù)要素參與財(cái)富創(chuàng)造的效率，造成社會(huì)福利損失，具體表現(xiàn)為平臺(tái)企業(yè)依靠其掌握數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)形成壟斷并據(jù)此獲取壟斷收益；二是數(shù)據(jù)市場(chǎng)具有信息不對(duì)稱特征，這同樣會(huì)降低數(shù)據(jù)要素參與財(cái)富創(chuàng)造的效率，導(dǎo)致數(shù)據(jù)價(jià)值無(wú)法在數(shù)據(jù)的流通中得到完全實(shí)現(xiàn)。
解決數(shù)據(jù)要素參與財(cái)富創(chuàng)造和收入分配中面臨的問(wèn)題，需要不斷完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。這有利于充分發(fā)揮我國(guó)海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，激活數(shù)據(jù)要素潛能。要以數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理為重點(diǎn)，通過(guò)建立完善保障權(quán)益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，建立完善合規(guī)高效、場(chǎng)內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度，建立完善體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度，建立完善安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度，充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值，為深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。
